90年代，面对产业与青年人口的跨区域性竞争，欧洲各级城市主动性推动了一系列综合性新城区规划建设。新城紧密融合了产业经济、社会住宅、科创服务等复合性职能，并以高品质的建设质量，强烈的文化地标成为每个城市的"灯塔品牌"。与此同时，城市对城市空间规划两端控制，一方面通过框架性规划（ R - PLAN ）予以新城区发展良好的弹性，另一方面结合土地合同、用地规划（ B - PLAN ）对建筑设计形态予以相当具有刚性的管控。此外，城市作为治理主体，显示出程序上的极高灵活性：对多样化主体的开放式态度，土地出让程序在时序上的弹性，全程伴随性的咨询服务，从而在产业引导、社区共生、价值共享等领域形成了深远作用的综合价值。